Reglamento Delegado (UE) 2021/2027 de la Comisión de 13 de septiembre de 2021 por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2020/884, en lo que atañe a las excepciones al Reglamento Delegado (UE) 2016/1149 para hacer frente a la crisis ocasionada por la pandemia de COVID-19 en el sector vitivinícola, y por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2016/1149.

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El Reglamento Delegado (UE) 2020/884 de la Comisión (3) introdujo una serie de excepciones de carácter temporal a las normas vigentes, entre otros, al Reglamento Delegado (UE) 2016/1149 de la Comisión (4) en el sector vitivinícola, con vistas a socorrer a los operadores del sector y a ayudarles a hacer frente a los efectos de la pandemia de COVID-19. Sin embargo, a pesar de la utilidad de estas medidas, el mercado vitivinícola no ha conseguido recuperar su equilibrio entre la oferta y la demanda.

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La pandemia de COVID-19 no está controlada. Las campañas de vacunación en algunas regiones de la Unión y en todo el mundo son insuficientes y en la mayoría de los países siguen aplicándose restricciones a los desplazamientos y medidas de distanciamiento social. Estas medidas siguen incluyendo restricciones relacionadas con los viajes, el número de participantes en las reuniones sociales, las fiestas privadas, los actos públicos y la posibilidad de comer y beber fuera del hogar. Estas restricciones ocasionan una nueva disminución del consumo de vino en la Unión, un aumento de las existencias y, de manera más general, perturbaciones del mercado. En algunos Estados miembros, un tercio del consumo de vino está relacionado con el turismo. Por lo tanto, el consumo de vino ha seguido disminuyendo y las existencias siguen siendo elevadas. Estos efectos de la pandemia, junto con los aranceles impuestos por los Estados Unidos y la ola de heladas sufridas en Europa en abril de 2021, han tenido graves consecuencias negativas en los ingresos de los viticultores de la Unión. Según algunas estimaciones, la combinación de todos estos factores ha provocado la reducción, por término medio, de entre un 15 y un 20 % del volumen de negocios del sector vitivinícola de la Unión, y algunas empresas han notificado pérdidas de hasta el 40 %.

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Además, la incertidumbre acerca de la duración de la crisis, que sigue siendo difícil de predecir debido a la rápida mutabilidad del virus, agrava aún más las importantes perturbaciones existentes en el mercado vitivinícola de la Unión. Esto significa que la recuperación del sector será más larga de lo que podría preverse a principios de 2021. Por consiguiente, procede seguir ofreciendo un apoyo temporal y excepcional al sector vitivinícola de la Unión para evitar el aumento de las quiebras que ha sido notificado.

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Dado que, según cabe esperar, la pandemia de COVID-19 y sus efectos en el mercado vitivinícola se prolongarán más allá de 2021 y, por tanto, durante una parte considerable del ejercicio de 2022, es necesario prorrogar la aplicación de las medidas establecidas en el artículo 2, apartados 1, 3, 4 y 6, del Reglamento Delegado (UE) 2020/884 durante el ejercicio de 2022.

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El artículo 25, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2016/1149 establece que la ayuda a los fondos mutuales mencionada en el artículo 48 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 debe limitarse al 10 %, 8 % y 4 % de la contribución de los productores al fondo mutual, respectivamente, en el primero, segundo y tercer año de su aplicación. Sin embargo, de la experiencia adquirida hasta la fecha se desprende que tales porcentajes de ayuda no incitan a los Estados miembros a incluir esta medida en sus programas de apoyo al sector vitivinícola ni a los operadores a solicitar apoyo en virtud de dicha medida. Dado que los fondos mutuales son un instrumento importante para gestionar los riesgos, incluidos los riesgos relacionados con fenómenos climáticos adversos, como los tardíos y especialmente largos períodos de heladas graves que se produjeron en abril de 2021 y los relacionados con las perturbaciones del mercado como las ocasionadas por la pandemia de COVID-19, conviene duplicar los porcentajes de ayuda previstos en el artículo 25, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2016/1149 a fin de aumentar el incentivo para que los operadores del sector vitivinícola constituyan fondos mutuales y proporcionarles el instrumento y el apoyo necesarios que les permitan protegerse frente a riesgos futuros.

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También es conveniente que este aumento de los incentivos abarque más de una campaña de comercialización, ya que la experiencia ha demostrado que la utilización de la ayuda para la constitución de fondos mutuales ha sido muy limitada en el pasado. Así pues, resulta esencial disponer de tiempo suficiente para informar e incitar a los Estados miembros y a los operadores del sector vitivinícola a utilizar este porcentaje excepcional de ayuda. Además, la constitución de fondos mutuales puede durar más de un año. Por lo tanto, el aumento de la ayuda debe abarcar al menos dos años. Por todas estas razones, es necesario aumentar la contribución financiera de la Unión para el apoyo a los fondos mutuales hasta el final del período de programación 2019-2023.

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Procede, por tanto, modificar los Reglamentos Delegados (UE) 2020/884 y (UE) 2016/1149 en consecuencia.

Para garantizar la continuidad entre los ejercicios de 2021 y 2022, el presente Reglamento debe entrar en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y aplicarse a partir del 16 de octubre de 2021.