ANÁLISIS JURÍDICO - DECRETO-LEY 1/2026 DE CANARIAS
1. RESUMEN EJECUTIVO
El Decreto-ley 1/2026 de Canarias modifica la normativa autonómica de cambio climático y suelo para cumplir compromisos adquiridos con el Estado en la Comisión Bilateral de Cooperación y corregir problemas de aplicación práctica. La norma flexibiliza las zonas de aceleración de energías renovables, aclara el régimen de obras provisionales y edificaciones consolidadas, y ajusta las obligaciones de instalación de placas solares fotovoltaicas.
2. OBJETO Y ÁMBITO
Qué regula
- Modifica la Ley 6/2022 de cambio climático y transición energética de Canarias
- Modifica el Decreto-ley 5/2024 sobre energías renovables
- Modifica la Ley 4/2017 del Suelo y Espacios Naturales Protegidos
A quién afecta
- Promotores de proyectos de energías renovables
- Ayuntamientos y Cabildos insulares
- Propietarios de edificaciones (residenciales y no residenciales)
- Profesionales del sector construcción y urbanismo
- Ciudadanía en general para participación en proyectos energéticos
Ámbito territorial
Comunidad Autónoma de Canarias (todas las islas)
3. CONTENIDO PRINCIPAL
A) Energías Renovables y Participación Local
- Participación ciudadana: Se clarifica que la participación local del 20% en proyectos renovables incluye ayuntamientos y cabildos insulares
- Compensación con canon: Los ayuntamientos pueden participar compensando con el canon urbanístico del artículo 38 de la Ley del Suelo
- Zonas de aceleración: Se limita su aplicación solo a proyectos de los anexos I y II de la Ley de evaluación ambiental
- Exención de pendientes: No aplica la regla de pendiente natural en zonas de aceleración renovable
B) Urbanismo y Edificación
- Obras provisionales: Se flexibilizan los requisitos, eliminando interpretaciones restrictivas y permitiendo mayor desarrollo de actividades temporales
- Edificaciones consolidadas: Se amplían las obras admisibles (ampliación, cambio de uso) sin exigir adaptación previa al nuevo planeamiento
- Zonas verdes: Se permite computar espacios libres como zonas verdes (10 m²/habitante) y se equiparan palmeras y arbustos a árboles para sombra
C) Placas Solares Fotovoltaicas
- Viviendas unifamiliares: Solo obligación de potencia mínima de 5 Kw para autoconsumo (no 100% de cubierta)
- Uso residencial colectivo: Mantiene 100% pero permite reducir a 50% si hay usos preexistentes o instalaciones obligatorias
- Excepciones: Se excluyen terrazas del cómputo y se mantienen excepciones patrimoniales
4. ENTRADA EN VIGOR Y PLAZOS
Entrada en vigor
- 27 de enero de 2026 (día siguiente a publicación en BOC)
Plazos relevantes
- Zonas de aceleración renovable: Determinación en plazo de 1 año desde entrada en vigor Decreto-ley 5/2024
- Aplicación retroactiva: Las modificaciones de placas solares se aplican desde el 26 de junio de 2024
Régimen transitorio
- Se mantienen actuaciones en curso del Plan Canario de Acción Climática
- Posibilidad de aprobar dicho Plan como Plan de Adaptación Climática (PCAC)
5. IMPACTO PRÁCTICO
Para Promotores de Energías Renovables
- ✅ Facilita tramitación en zonas de aceleración (sin evaluación ambiental completa)
- ✅ Flexibiliza participación local (compensación con canon municipal)
- ⚠️ Deben ofrecer participación del 20% antes del trámite de información pública
Para Ayuntamientos y Cabildos
- ✅ Pueden participar en proyectos renovables de su territorio
- ✅ Opción de compensar participación con canon urbanístico
- ⚠️ Deben facilitar obras provisionales con criterios menos restrictivos
Para Propietarios de Edificaciones
- ✅ Viviendas unifamiliares: Reducción significativa de obligaciones fotovoltaicas
- ✅ Edificaciones consolidadas: Mayor flexibilidad para obras y cambios de uso
- ⚠️ Edificios colectivos: Mantienen obligación del 100% (con excepciones justificadas)
Para Profesionales del Sector
- ✅ Mayor seguridad jurídica en interpretación de normativa urbanística
- ✅ Flexibilización de obras provisionales y edificaciones consolidadas
- ⚠️ Deben justificar técnicamente las reducciones en instalaciones fotovoltaicas
Recomendaciones inmediatas
- Revisar proyectos en tramitación para aprovechar nuevas flexibilizaciones
- Actualizar criterios interpretativos de obras provisionales
- Evaluar oportunidades de participación local en proyectos renovables
- Adaptar proyectos de edificación a nuevos requisitos fotovoltaicos