1. RESUMEN EJECUTIVO
Esta orden establece las directrices y procedimientos para elaborar los Presupuestos Generales del Estado para 2027, en un contexto marcado por el conflicto armado entre Estados Unidos, Israel e Irán iniciado en febrero de 2026. Define criterios de asignación de recursos priorizando el Estado del Bienestar, vivienda, empleo y transición ecológica. Regula el proceso de elaboración presupuestaria, las comisiones participantes y los plazos de presentación de propuestas por parte de ministerios y organismos públicos.
2. OBJETO Y ÁMBITO
- Qué regula: Establece las normas para elaborar los Presupuestos Generales del Estado para 2027, incluyendo criterios de presupuestación, estructura organizativa y procedimientos
- A quién afecta:
- Todos los ministerios y organismos de la Administración General del Estado
- Organismos autónomos, agencias estatales y entidades del sector público estatal
- Sistema de Seguridad Social
- Empresas públicas y fundaciones del sector público
- Ámbito territorial: Todo el territorio nacional
3. CONTENIDO PRINCIPAL
Criterios prioritarios de asignación de recursos:
- Estado del Bienestar: Sostenibilidad de pensiones, refuerzo de sanidad pública y educación
- Vivienda: Incremento de oferta asequible, especialmente para jóvenes
- Empleo: Creación de empleo estable y de calidad
- Igualdad: Perspectiva de género y políticas LGTBI+
- Transición ecológica: Descarbonización, energías renovables y economía sostenible
- Digitalización: Expansión de IA, conectividad rural y competencias digitales
- I+D+i: Fortalecimiento del sistema de investigación
Estructura organizativa:
- Comisión de Políticas de Gasto: Presidida por el Ministro de Hacienda
- Comisiones de Análisis de Programas: Reuniones bilaterales entre Hacienda y cada ministerio
- Clasificación presupuestaria: Por programas, orgánica, económica y territorial
Informes transversales obligatorios:
- Impacto de género
- Impacto en infancia, adolescencia y familia
- Alineamiento con Objetivos de Desarrollo Sostenible
- Alineamiento con transición ecológica (dimensiones verde y marrón)
4. ENTRADA EN VIGOR Y PLAZOS
- Entrada en vigor: Al día siguiente de su publicación en el BOE
- Plazo clave: 29 de junio de 2026 - Fecha límite para que todos los organismos remitan sus propuestas presupuestarias
- Proceso: Los presupuestos se elaborarán durante el segundo semestre de 2026 para su aprobación y aplicación en 2027
5. IMPACTO PRÁCTICO
Para ministerios y organismos públicos:
- Deben preparar y remitir sus propuestas presupuestarias antes del 29 de junio de 2026
- Obligación de incluir análisis de impacto de género, sostenibilidad y otros informes transversales
- Necesidad de justificar gastos conforme a las prioridades establecidas
Para empresas y sector privado:
- Las políticas de I+D+i y digitalización pueden generar nuevas oportunidades de colaboración público-privada
- El impulso a la transición ecológica creará demanda de servicios y tecnologías verdes
- Las inversiones en infraestructuras pueden beneficiar a sectores de construcción y tecnología
Para ciudadanos:
- Refuerzo esperado de servicios públicos (sanidad, educación, pensiones)
- Nuevas medidas de apoyo al acceso a la vivienda, especialmente para jóvenes
- Impulso a políticas de empleo y formación profesional
- Mayor inversión en conectividad digital y servicios públicos digitalizados
Contexto especial:
La crisis geopolítica por el conflicto en Oriente Medio ha llevado al Gobierno a aprobar un Plan de Respuesta de 5.000 millones de euros, lo que condicionará las disponibilidades presupuestarias para 2027.