REGLAMENTO ( CEE ) N º 378/84 DE LA COMISION
LA COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Visto el Reglamento ( CEE ) n º 2908/83 del Consejo , de 4 de octubre de 1983 , referente a una acción común de reestructuración , de modernización y de desarrollo del sector pesquero y de desarrollo del sector de la acuicultura (1) y en particular , el apartado 4 del artículo 18 ,
Considerando que una autoridad o un organismo designado a tal efecto por el Estado miembro será quien envie a la Comisión los documentos justificativos relativos a los proyectos que se beneficien de la ayuda , comunicación que eventualmente se efectuará a través del Estado miembro ; que , con objeto de garantizar un control eficaz de la realización de dichos proyectos , es conveniente precisar el papel de dicha autoridad , la naturaleza de los documentos justificativos que se establezcan con arreglo a las disposiciones reglamentarias o legislativas al Estado miembro interesado , o a las medidas adoptadas por la autoridad o el organismo antes citado , así como los medios de control aplicados en cada Estado miembro ;
Considerando que , para el pago de la ayuda o de una parte de ésta ; será conveniente precisar la documentación que la autoridad intermediaria haya de enviar a la Comisión a fin de permitir a esta última comprobar que se cumplen todas las condiciones para el pago ; que dicha documentación deberá contener datos completos y presentados de forma idéntica con el fin de facilitar una rápida instrucción y un trato uniforme para las solicitudes de pago ;
Considerando que si a la Comisión no le pareciesen suficientes los documentos que regularmente suministren la autoridad o el organismo , o que el contenido de dichos documentos le pareciese incompleto en lo que respecta a la comprobación de las condiciones financieras u otras impuestas a los proyectos , aquella deberá poder exigir a la autoridad intermediaria la presentación de documentos justificativos o documentos complementarios ;
Considerando que , a fin de garantizar su plena eficacia , es importante prever , en caso de control de las dependencias correspondientes , una cooperación entre la Comisión y el Estado miembro interesado ;
Considerando que es conveniente no emprender el procedimiento de suspensión , de reducción o de supresión de la ayuda sin haber consultado previamente al Estado miembro interesado , que podrá pronunciarse , y sin que los beneficiarios hayan tenido la posibilidad de presentar sus observaciones ;
Considerando que el beneficiario recibe la subvención por medio de un organismo designado por el Estado miembro , procede precisar los documentos que dicho organismo deberá enviar a la Comisión ;
Considerando que el Comité del FEOGA no ha emitido dictamen en el plazo fijado por su Presidente ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
I . Papel de la autoridad o del organismo encargado de enviar los documentos justificativos
Artículo 1
1 . La autoridad o el organismo encargado de enviar los documentos justificativos , tal y como se define en el apartado 2 del artículo 18 del Reglamento ( CEE ) n º 2908/83 , dirigirá a la Comisión una relación descriptiva de los documentos justificativos que haya previsto solicitar , globalmente en los dos meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento o , para cada proyecto particular , en los dos meses siguientes a la notificación de la decisión por la que se conceda una ayuda . Cualquier modificación que se aporte a la relación descriptiva se comunicará a la Comisión en el plazo de los dos meses siguientes a la adopción de dicha modificación .
Por documento justificativo se entiende cualquier documento establecido bien con arreglo a las disposiciones legislativas o reglamentarias del Estado miembro interesado , bien de conformidad con las medidas adoptadas por la autoridad o el organismo arriba citados , apto para probar que se cumplen las condiciones financieras u otras impuestas para cada proyecto .
La relación descriptiva mencionada anteriormente incluirá :
- la designación de los documentos justificativos así como la mención de las disposiciones o medidas en que se hayan basado para establecer dichos documentos ,
- una breve descripción del contenido de dichos documentos .
2 . Igualmente , la autoridad o el organismo dirigirá a la Comisión , en el plazo indicado en el apartado 1 , una descripción detallada de los métodos de control empleados y en las cuales se base para establecer el certificado contemplado en el artículo 3 .
3 . La Comisión podrá invitar a los Estados miembros a completar la relación descriptiva con otros documentos justificativos que juzgue necesarios para el control de la elegibilidad de los gastos indicados en las solicitudes de pago ; igualmente podrá , a tal fin , invitar a los Estados miembros a reforzar sus controles .
Artículo 2
Transcurrido un plazo de dos años desde la notificación de la decisión que concede una ayuda , la autoridad o el organismo enviará a la Comisión un documento en el que se describa el estado de progreso de los proyectos no concluidos . Cuando , contrariamente a los datos contenidos en la solicitud de ayuda e incluidos en la decisión de concesión , no hayan comenzado los trabajos o acciones una vez transcurrido dicho plazo de dos años , la autoridad o el organismo precisará las razones de ello ; llegado el caso , transmitirá a la Comisión las garantías suficientes , suministradas por los beneficiarios , para probar la ejecución del proyecto en un futuro próximo .
Artículo 3
A los fines de la realización de un proyecto , o en el transcurso de dicha realización si la decisión de la Comisión previere un pago escalonado según el apartado 1 del artículo 15 del Reglamento ( CEE ) n º 2908/83 , la autoridad o el organismo enviará a la Comisión una petición de pago que permite comprobar que se han cumplido las condiciones de pago .
Las solicitudes de pago incluirán un certificado y una lista en la que se enumeren los documentos justificativos . Dichas peticiones se presentarán en dos ejemplares en la forma indicada en el Anexo .
Artículo 4
Para cada inversión , los pagos escalonados no podrán superar los siguientes límites :
a ) el 80 % de la ayuda concedida a dicha inversión
b ) la tasa de realización de los trabajos relativa a dicha inversión . Esta tasa estará constituida por la relación entre el importe total de los costes seleccionables previstos .
No obstante , en lo que se refiere a la construcción de buques , cualquier solicitud de pago parcial que demuestre que la tasa de realización de los trabajos se eleva , al menos , al 50 % podrá , a instancia del beneficiario , ser objeto de una inversión que llegue hasta el 80 % de la ayuda concedida , siempre que :
- se presente un registro de vencimientos de los trabajos , preciso , acreditado y certificado por el astillero ,
- el Estado miembro apruebe dicha solicitud .
Artículo 5
Para proceder a un control eficaz de la ejecución del proyecto , la autoridad o el organismo transmitirá a la Comisión , a instancia de ésta y en un plazo que ella podrá fijar , todo documento justificativo , o su copia
certificada conforme , contemplado en el artículo 1 , o cualquier otro documento apto para probar que se cumplan las condiciones , financieras u otras , impuestas a cada proyecto .
Artículo 6
Si la Comisión estimase necesario efectuar una inspección en las dependencias correspondientes , lo comunicará previamente al Estado miembro en cuyo territorio prevé efectuar una comprobación y le invitará a participar en ella . Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para facilitar la eficacia de dichas inspecciones .
Artículo 7
La Comisión , antes de emprender el procedimiento de suspensión , de reducción o de supresión de la ayuda prevista en el apartado 2 del artículo 18 del Reglamento ( CEE ) n º 2908/83 :
- lo comunicará al Estado miembro en cuyo territorio debiera haberse ejecutado el proyecto , el cual podrá pronunciarse al respecto ,
- consultará a la autoridad o al organismo encargado de enviar los documentos justificativos ,
- convocará al o a los beneficiarios a exponer , por medio de la autoridad o del organismo , las razones del incumplimiento de las condiciones previstas .
II . Papel del organismo intermediario para el pago .
Artículo 8
1 . Cuando la Comisión haya comprobado que se cumplen las condiciones financieras u otras impuestas al proyecto , abonará la subvención o la fracción de la subvención en el caso de pago escalonado , a favor del beneficiario , de conformidad con el apartado 1 del artículo 18 del Reglamento ( CEE ) n º 2908/83 .
2 . El organismo intermediario abonará sin demora la subvención al beneficiario y , en los quince días siguientes al pago , proporcionará la prueba de éste a la Comisión .
Artículo 9
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo primer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas , el 13 de febrero de 1984 .
Por la Comisión
Giorgios CONTOGEORGIS
Miembro de la Comisión
(1) DO n º L 290 , de 22 . 10 . 1983 , p. 1 .
ANEXO
MODELO 1
CERTIFICADO PARA EL PAGO DE UNA PARTE DE LA AYUDA
PROYECTO N º ... Título ...
BENEFICIARIO ( nombre y dirección ) : ...
El ... (1) , autoridad intermediaria designada a tal fin por las autoridades nacionales , declara que han sido controlados los documentos justificativos que se mencionan en la relación descriptiva dirigida a la Comisión conforme
a las disposiciones del artículo 1 del Reglamento ( CEE ) n º 378/84 .
ESTE CONTROL PERMITE CERTIFICAR QUE :
1 . Con fecha de ... , los trabajos de construcción del barco « ... » estaban en curso en los astilleros « ... »
- La realización de los trabajos de modernización comenzó el ... en el barco « ... » .
- La realización de los trabajos de acuicultura ( de estructuras artificiales ) comenzó el ... en el lugar previsto .
2 . Con fecha de ... , el importe de los costes efectivamente pagados relativos a gastos imputables ascendía , sin tener en cuenta la parte recuperable del impuesto del valor añadido , a ... ( en moneda nacional ) , lo que supone el ... % de los costes totales seleccionables previstos .
3 . Este importe se ha financiado tal y como se indica en el anexo 1 de este certificado .
4 . Los trabajos realizados , cubiertos por estos documentos , concuerdan con el proyecto sometido a la Comisión ( excepto los relativos a ... , para los que se aportan explicaciones y justificaciones en el anexo 2 ) .
5 . Teniendo en cuenta la tasa de realización de los trabajos de construcción del buque , el beneficiario solicita el pago del 80 % de la ayuda concedida . Se aprueba esta solicitud , visto el registro de vencimientos de los trabajos elaborado por los astilleros ... ( anexo 3 ) .
6 . La participación financiera nacional y la del beneficiario , establecidas teniendo en cuenta el conjunto de las ayudas , sean del tipo que sean , concuerdan , o concordarán a más tardar cuando concluyan los trabajos , con las disposiciones de los apartados 2 , 3 y 4 del artículo 15 del Reglamento ( CEE ) n º 2908/83 .
7 . El beneficiario se compromete a terminar los trabajos en ... meses (2) .
8 . Las respuestas a las condiciones particulares indicadas en el anexo de la decisión de concesión de la ayuda , transmitidas a la Comisión el ... , concuerdan con la realidad de los hechos .
9 . Los documentos justificativos controlados se conservarán ...
Hecho en ... el ...
Por la autoridad intermediaria
... ( Firma - sello )
Nota importante ( véase el punto 5 del certificado )
El registro de vencimientos que presentarán los astilleros deberá precisar ( mes y año ) el momento en el que la construcción del buque estará realizada en un 80 % y el momento en el que estará concluida .
(1) Denominación de la autoridad intermediaria .
(2) Fórmula de compromiso que se adjuntará al anexo 4 . Si la fecha de conclusión sobrepasa la fecha prevista en más de seis meses , deberán presentarse las justificaciones correspondientes .
MODELO 2
ANEXO 1 AL CERTIFICADO , RELATIVO A LA FINANCIACION DE LOS GASTOS EFECTUADOS
Financiación de los gastos efectuados hasta ...
PROYECTO N º ... Título ...
1 . Participación del/de los beneficiario(s)
- Capitales propios ...
- Prestaciones en especie (1) ...
- Préstamos (2) ...
2 . Participación del Estado miembro
- Subvención en capital ...
- Préstamos a tipos reducidos (3) ( duración : ... ; tipo ... ) ...
- Otras ayudas ...
3 . Otras participaciones (4)
- ...
- ...
4 . Total ...
Fecha : ...
Firma : ...
(1) Indicar las bases de cálculo .
(2) Condiciones del empréstito ( Deberán presentarse los datos de cada empréstito ) :
- importe en moneda nacional ,
- organismo de créditos ,
- duración de la concesión ,
- tipo a cargo de los beneficiarios ,
- número de puntos de bonificación ,
- periodo de franquicia ,
- modo de reembolso ( AC ) ( PE ) ,
- reembolso : anual , semestral , trimestral , mensual .
(3) Importe ya comprendido en el punto 1 .
(4) En lo que afecta a la ayuda , indíquense sólo los importes ya percibidos por el beneficiario .
MODELO 3
ANEXO 2 AL CERTIFICADO , RELATIVO A LA EXPLICACION DE LAS DIFERENCIAS ENTRE TRABAJOS PREVISTOS Y TRABAJOS REALIZADOS
Trabajos y acciones previstos conforme al expediente inicial Trabajos y acciones realizados Justificación de los cambios
Breve descripción Coste Breve descripción Coste
MODELO 4
CERTIFICADO PARA EL PAGO DEL SALDO O DE LA TOTALIDAD DE LA AYUDA
PROYECTO N º ... Título : ...
BENEFICIARIO ( nombre y dirección ) : ...
El ... (1) autoridad intermediaria designada a tal fin por las autoridades nacionales , declara que han sido controlados los documentos justificativos que se mencionan en la relación descriptiva dirigida a la Comisión conforme a las disposiciones del artículo 1 del Reglamento ( CEE ) n º 378/84 .
ESTE CONTROL PERMITE CERTIFICAR QUE :
1 . La realización de los trabajos comenzó el ... :
- para el buque ... que se ha de modernizar ,
- en el lugar ... , que es el que está previsto para las instalaciones de acuicultura ( de estructuras artificiales ) .
2 . Con fecha de ... , concluyeron los trabajos de construcción del buque ... [ El certificado cuya copia se adjunta fue emitido por ... el ... ( anexo 4 ) . ]
3 . El importe de los costes efectivos , teniendo en cuenta la parte recuperable del impuesto del valor añadido , asciende a ... ( en moneda nacional ) , de lo que ... ha sido pagado por el beneficiario .
4 . El importe de los gastos indicado más adelante se ha financiado tal y como se indica en el anexo 1 de este certificado .
5 . El importe de los costes mencionados más adelante se repartirá entre las diferentes categorías de trabajos previstos , como se indica en la lista enumerativa de los documentos justificativos de la presente solicitud de pago ( anexo 2 ) (2) .
6 . En las dependencias correspondientes , ha sido comprobado por ... que los trabajos y acciones realizados concuerdan con los descritos en la decisión de ayuda de la Comisión , excepto los que afectan a las categorías ... , para las que se dan explicaciones en el anexo 3 de este certificado .
7 . La participación financiera del beneficiario y la del Estado miembro se ajustan a las disposiciones de los apartados 2 , 3 y 4 del artículo 15 del Reglamento ( CEE ) n º 2908/83 .
8 . Las respuestas a las condiciones particulares indicadas en el anexo de la decisión de concesión de ayuda , transmitidas a la Comisión el ... , concuerdan con la realidad de los hechos (3) .
9 . Los documentos justificativos controlados se depositarán en ...
Establecido en ... el ...
Por la autoridad intermediaria
... ( Firma )
(1) Denominación de la autoridad intermediaria .
(2) En el caso de que la ayuda se desglose en varios subproyectos , la lista enumerativa de los documentos justificativos , el plan de financiación y los cuadros comparativos se establecerán separadamente para cada subproyecto .
(3) Este punto afecta sólo a las solicitudes de pago de la totalidad de la ayuda .
MODELO 5
ANEXO 1 AL CERTIFICADO , RELATIVO A LA FINANCIACION DE LOS GASTOS EFECTUADOS
Financiación de los gastos efectuados hasta el ...
PROYECTO N º ... Título ...
1 . Participación del/de los beneficiario(s)
- Capitales propios ...
- Prestaciones en especie (1) ...
- Préstamos (2) ...
2 . Participación del Estado miembro
- Subvención en capital ...
- Préstamos a tipos reducidos (3) ( duración : ... ; tipo ... ) ...
- Otras ayudas ...
3 . Otras participaciones (4)
- ...
- ...
4 . Total ...
Fecha : ...
Firma : ...
(1) Indicar las bases de cálculo .
(2) Condiciones del empréstito ( Deberán presentarse los datos de cada empéstito ) :
- importe en moneda nacional ,
- organismo de créditos ,
- duración de la concesión ,
- tipo a cargo de los beneficiarios ,
- número de puntos de bonificación ,
- período de franquicia ,
- modo de reembolso ( AC ) ( PE ) ,
- reembolso : anual , semetral , trimestral , mensual .
(3) Importe ya comprendido en el punto 1 .
(4) En lo que afecta a la ayuda , indíquese sólo los importes ya percibidos por el beneficiario .
MODELO 6
ANEXO 2 - LISTA ENUMERATIVA DE LOS DOCUMENTOS CONTABLES
A . BUQUES
( período del ... al ... )
Categoría Número Objeto Costes previstos según gasto estimado Documentos contables (1) (4) Modo (2) Fecha (3) Importe sin el IVA recuperable
Número de ... a ... Fecha de ... a ... Emitidos por Importe sin el IVA recuperable
A 1 Casco
B 1 Superestructuras
C 1 Acondicionamientos internos
Total A , B , C
D 1 Motor principal
2 Motor auxiliar
3 Otros
Total D
E 1 Equipos de tratamiento de pescado
F 1 Equipo frigorífico
Total E , F
G 1 Radar
2 Lorán
3 Sondeador
4 Radio
5 Gonio
6 VHF
7 Otros
Total G
H 1 Redes de pesca
2 Otras artes
Total H
I 1 Otros trabajos comprendidos en otra parte
TOTAL DE LOS COSTES DE INVERSION SIN IMPUESTOS
Gastos generales , imprevistos
IVA no recuperable ( eventualmente )
TOTAL GENERAL DEL COSTE DE LOS TRABAJOS PROYECTADOS
(1) Deberán indicarse todos los documentos relativos a la realización del proyecto financiado .
(2) Cuando los gastos hayan sido contabilizados y/o pagados antes de la fecha de presentación de la solicitud de ayuda a la Comisión , se indicarán las razones de ello . Deberá precisarse la naturaleza y el volumen de los trabajos anticipados , así como las fechas de encargo , entrega e instalación de las máquinas . ( No afecta a la construcción de barcos ) .
(3) La fecha que se indicará es la del pago efectivo y no la del vencimiento de una deuda , por ejemplo en el caso de pago por medio de letras .
(4) El cuadro que precede deberá adjuntarse al certificado para el pago del saldo o de la totalidad de la ayuda o en el momento en el que la tasa de realización de los trabajos sea de un 80 % o más .
Fecha : ...
Firma : ...
ANEXO 2 - LISTA ENUMERATIVA DE LOS DOCUMENTOS CONTABLES ( continuación )
B . ACUICULTURA
Costes previstos según gasto estimado Documentos contables (1) (2) (4) Pagos efectuados
Número de ... a ... Fecha de ... a ... Emitidos por Objeto del gasto Importe sin el Iva Modo de pago Fecha (3) Importe pagado sin el IVA
a ) Trabajos de infraestructura :
- movimientos de tierras/drenaje
- diques
- vías de comunicación , accesos , etc.
- estación de bombeo
- preparación de los suelos
- otros
b ) Construcción de altura :
- criadero ( comprendidos los estanques )
- almacenamiento/preparación de alimentos
- tratamientos de expedición
- servicios
- otros
c ) Estanques de cultivos (2) :
- de tierra/conglomerados
- de hormigón armado
- otros
d ) Jaulas
e ) Conchicultura : equipo de captación o cultivo
f ) Equipos/máquinas
g ) Equipos de señalización , vigilancia o protección ( precisar )
h ) Otras inversiones
i ) Medios de transporte internos
j ) Medios de transporte externos
k ) Embarcaciones de servicio
TOTAL DE LOS COSTES DE INVERSION ( sin incluir el IVA )
Gastos generales , imprevistos
IVA no recuperable
TOTAL GENERAL DEL COSTE DE LOS TRABAJOS PREVISTOS
(1) Deberán indicarse todos los documentos relativos a la realización del proyecto financiado .
(2) Cuando los gastos hayan sido contabilizados y/o pagados antes de la fecha de presentación de la solicitud de ayuda a la Comisión , se indicarán las razones de ello . Deberá precisarse la naturaleza y el volumen de los trabajos anticipados , así como las fechas de encargo , entrega e instalación de las máquinas . ( No afecta a la construcción de barcos ) .
(3) La fecha que se indicará es la del pago efectivo y no la del vencimiento de una deuda , por ejemplo en el caso de pago por medio de letras .
(4) El cuadro que precede deberá adjuntarse al certificado para el pago del saldo o de la totalidad de la ayuda o en el momento en el que la tasa de realización de los trabajos sea de un 80 % o más .
Fecha : ...
Firma : ...
ANEXO 2 - LISTA ENUMERATIVA DE LOS DOCUMENTOS CONTABLES ( continuación )
C . ESTRUCTURAS ARTIFICIALES
Costes previstos según gasto estimado Documentos contables (1) (2) (4) Pagos efectuados
Número de ... a ... Fecha de ... a ... Emitidos por Objeto del gasto Importe sin el Iva Modo de pago Fecha (3) Importe pagado sin el IVA
a ) Medidas o trabajos complementarios previos a la instalación :
- prospección , sondeo , balizamiento , dragado :
- inspección , trabajos submarinos :
- estudios físicos , químicos , geotécnicos y biológicos :
- otros
Total a )
b ) Creación de estructuras artificiales :
- construcción o compra de elementos componentes :
- módulos artificiales/relleno :
- peñascos :
- elementos metálicos o plásticos :
- otros
- transporte
- montaje y colocación , inmersión :
- material de servicio ( embarcaciones ) arriendo o compra :
- equipo de señalización y protección :
- otras inversiones :
Total b )
c ) Gastos relativos al seguimiento de la evolución de las instalaciones en los 3 años siguientes a la realización :
- haliéutica :
- ecológica :
- socioeconómica
Total c )
TOTAL DE LOS COSTOS DE INVERSION ( a + b + c ) ( EXCLUIDO EL IVA )
Gastos generales , imprevistos , etc. , (2)
IVA no recuperable
TOTAL GENERAL DEL COSTE DE LOS TRABAJOS PROYECTADOS
(1) Deberán indicarse todos los documentos relativos a la realización del proyecto financiado .
(2) Cuando los gastos hayan sido contabilizados y/o pagados antes de la fecha de presentación de la solicitud de ayuda a la Comisión , se indicarán las razones de ello . Deberá precisarse la naturaleza y el volumen de los trabajos anticipados , así como las fechas de encargo , entrega e instalación de las máquinas . ( No afecta a la construcción de barcos ) .
(3) La fecha que se indicará es la del pago efectivo y no la del vencimiento de una deuda , por ejemplo en el caso de pago por medio de letras .
(4) El cuadro que precede deberá adjuntarse al certificado para el pago del saldo o de la totalidad de la ayuda o en el momento en el que la tasa de realización de los trabajos sea de un 80 % o más .
Fecha : ...
Firma : ...
MODELO 7
ANEXO 3 AL CERTIFICADO , RELATIVO A LA EXPLICACION DE LAS DIFERENCIAS ENTRE TRABAJOS PREVISTOS Y TRABAJOS REALIZADOS
Trabajos y acciones previstos conforme al expediente inicial Trabajos y acciones realizados Justificación de los cambios
Breve descripción Coste Breve descripción Coste