ANÁLISIS JURÍDICO - LEY 9/2025 DE PRESUPUESTOS DE CANARIAS PARA 2026

1. RESUMEN EJECUTIVO

La Ley 9/2025 aprueba los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para el ejercicio 2026, con una dotación de 12.491,44 millones de euros (incremento del 6,96% respecto a 2025). La norma prioriza el refuerzo del estado del bienestar destinando 8.190,76 millones de euros a servicios públicos esenciales (sanidad, educación, servicios sociales y vivienda), incorpora medidas fiscales de reducción de carga tributaria para familias y empresas, y establece el marco normativo para la gestión presupuestaria autonómica en un contexto de incertidumbre económica internacional.

2. OBJETO Y ÁMBITO

Qué regula:

• Aprobación de estados de gastos e ingresos de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2026
• Modificaciones tributarias en impuestos autonómicos
• Régimen de modificaciones presupuestarias y gestión de créditos
• Normas de gestión de personal y operaciones financieras

A quién afecta:

• Administración autonómica canaria y sus entes públicos
• Ciudadanos canarios: beneficiarios de reducciones fiscales en vivienda e IRPF
• Empresas: especialmente las de nueva creación (nuevas deducciones fiscales)
• Sector público: universidades, servicios de salud, educación
• Proveedores de la administración autonómica

Ámbito territorial:

Comunidad Autónoma de Canarias

3. CONTENIDO PRINCIPAL

Dotación Presupuestaria:

• Presupuesto total: 12.491,44 millones de euros (+6,96% vs 2025)
• Servicios públicos esenciales: 8.190,76 millones de euros (+489,51 millones)
• Mayor crecimiento: Transición Ecológica y Energía (+44,78%)

Medidas Fiscales Destacadas:

Vivienda:

• Mejora de tipos reducidos en IGIC y Transmisiones Patrimoniales
• Incremento de límites de renta para acceder a beneficios fiscales
• Ampliación de edad de 35 a 40 años para aplicar tipos reducidos

IRPF Autonómico:

• Actualización de límites de renta para deducciones existentes
• Nueva deducción por inversión en empresas canarias de nueva creación
• Deflactación de la tarifa autonómica en todos los tramos

IGIC:

• Nuevo tipo específico del 1% para petróleo y derivados
• Incremento de tributación en bebidas energéticas
• Graduación por contenido de azúcar en bebidas refrescantes
• Tipo cero para camas médicas y hospitalarias

Gestión Presupuestaria:

• Umbral de autorización gubernamental: gastos superiores a 6 millones de euros
• Créditos ampliables sin cobertura para fondos Next Generation EU
• Vinculaciones específicas para fondos europeos y programas sociales

Personal Público:

• Congelación retributiva salvo incrementos establecidos por normativa estatal
• Fondo de acción social: 6,75 millones de euros
• Limitaciones en contratación temporal salvo casos excepcionales

4. ENTRADA EN VIGOR Y PLAZOS

Entrada en vigor:

• 1 de enero de 2026 (ejercicio presupuestario)

Plazos relevantes:

• Agosto 2026: finalización prevista del plazo para fondos MRR (Mecanismo de Recuperación y Resiliencia)
• 30 de junio de 2026: límite para declaración de gastos de fondos estructurales europeos
• 15 de mayo de 2027: rendición de cuentas del Parlamento de Canarias
• 31 de diciembre de 2025: plazo límite para transposición del nuevo marco fiscal europeo

Régimen transitorio:

• Aplicación de la tasa de referencia del 3,3% para la regla de gasto (del informe 2024)
• Mantenimiento de objetivos del Programa de Estabilidad 2023-2026 hasta nueva aprobación

5. IMPACTO PRÁCTICO

Para Ciudadanos:

• Compradores de vivienda: mayor acceso a tipos reducidos por ampliación de límites de renta y edad
• Contribuyentes IRPF: posibilidad de aplicar más deducciones y nueva deducción por inversión empresarial
• Consumidores: incremento de precios en bebidas energéticas y azucaradas

Para Empresas:

• Empresas de nueva creación: nueva deducción fiscal para inversores
• Sector energético: nuevo gravamen del 1% en IGIC para petróleo y derivados
• Proveedores públicos: mantenimiento del compromiso de cumplimiento de plazos de pago

Para Administraciones:

• Gestores públicos: nuevos umbrales de autorización (6 millones de euros)
• Universidades: costes máximos de personal autorizados (ULL: 94,67 millones; ULPGC: 77,39 millones)
• Entes públicos: restricciones en endeudamiento y variaciones presupuestarias

Aspectos a considerar:

• La incertidumbre del marco fiscal nacional puede afectar la ejecución presupuestaria
• Los fondos europeos Next Generation EU entran en su fase final de ejecución
• El mantenimiento de la calificación crediticia A+ de Canarias facilita las operaciones de endeudamiento