1. RESUMEN EJECUTIVO
La Ley 3/2026 de Transparencia de Euskadi establece un marco integral de gobierno abierto basado en transparencia, participación ciudadana y protección de informantes. Crea la Autoridad Vasca de Transparencia-Gardena como organismo independiente supervisor y desarrolla obligaciones específicas de publicidad activa para el sector público vasco. La norma transpone la normativa europea sobre protección de alertadores e impulsa la cultura de datos abiertos y participación ciudadana.
2. OBJETO Y ÁMBITO
Qué regula:
- Transparencia y publicidad activa de la actividad pública
- Derecho de acceso a la información pública
- Participación ciudadana en decisiones públicas
- Protección de personas informantes (whistleblowers)
- Creación de la Autoridad Vasca de Transparencia-Gardena
A quién afecta:
- Todo el sector público vasco (administraciones, organismos, empresas públicas)
- Entidades locales del País Vasco
- Entidades privadas que reciban subvenciones superiores a 100.000€ o el 40% de sus ingresos
- Partidos políticos, sindicatos y organizaciones empresariales
- Centros educativos y sanitarios concertados
- Ciudadanía en general
Ámbito territorial: Comunidad Autónoma del País Vasco
3. CONTENIDO PRINCIPAL
Publicidad Activa
- Obligación de publicar información relevante cada 3 meses
- Portal de transparencia como punto central de acceso
- Datos en formatos abiertos y reutilizables
- Información sobre: organización, planificación, contratos, presupuestos, subvenciones, retribuciones de altos cargos
Derecho de Acceso
- Acceso universal sin necesidad de justificar interés legítimo
- Procedimiento gratuito y sencillo
- Limitaciones por protección de datos y otros derechos fundamentales
Participación Ciudadana
- Registro de participación ciudadana y grupos de interés
- Derecho a promover iniciativas reglamentarias ciudadanas
- Procesos de gobernanza colaborativa
Protección de Informantes
- Canal externo para denunciar irregularidades
- Protección integral contra represalias
- Competencia de la Autoridad Vasca de Transparencia-Gardena
Autoridad Vasca de Transparencia-Gardena
- Organismo independiente supervisor
- Control del cumplimiento de obligaciones
- Tramitación de reclamaciones
- Informes anuales al Parlamento Vasco
4. ENTRADA EN VIGOR Y PLAZOS
Entrada en vigor: No especificada en el texto disponible (pendiente de disposiciones finales)
Plazos relevantes:
- Publicación de información: cada 3 meses como norma general
- Informes anuales de la Autoridad de Transparencia
- Desarrollo reglamentario posterior para aspectos técnicos y organizativos
5. IMPACTO PRÁCTICO
Para el Sector Público Vasco:
- Obligatorio: Adaptar sistemas de información para cumplir obligaciones de publicidad activa
- Implementar: Portales de transparencia y procedimientos de acceso a información
- Designar: Responsables de transparencia en cada organización
- Establecer: Canales internos de información para alertadores
Para Entidades Privadas Subvencionadas:
- Cumplir: Obligaciones de transparencia si reciben más de 100.000€ o 40% de ingresos públicos
- Publicar: Información sobre uso de fondos públicos y actividades
Para la Ciudadanía:
- Derecho: Acceso gratuito a información pública sin justificar interés
- Participación: Nuevos cauces de participación en decisiones públicas
- Protección: Canal seguro para denunciar irregularidades
Para Empleados Públicos y Privados:
- Protección: Garantías contra represalias por informar sobre irregularidades
- Canales: Procedimientos internos y externos para denunciar
Consideraciones Especiales:
- Las entidades pequeñas (presupuesto < 50.000€) pueden usar medios electrónicos del sector público
- Obligación de usar lenguaje inclusivo y no sexista
- Garantías de accesibilidad universal y protección de datos personales